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Fundamento legal exacto de la reducción por pago voluntario y reconocimiento de responsabilidad (LISOS y art. 85 LPACAP), sus requisitos formales, sus efectos jurídicos y cuándo conviene acogerse a ella frente a recurrir.
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Un Acta de Infracción de la Inspección de Trabajo pone a prueba algo más que el expediente: pone a prueba si sabes leer bien el riesgo. Hoy quiero hablar de uno de los mecanismos que más se usa, y a menudo de forma demasiado automática, en el día a día: la reducción del 40% por pago voluntario y reconocimiento de responsabilidad. ¿De dónde sale exactamente, y qué implica acogerse a ella?
El procedimiento sancionador en el orden social lo regula el Real Decreto 928/1998, de 14 de mayo, pero la reducción en sí no nace ahí: viene del artículo 85 de la Ley 39/2015 (LPACAP), que permite acumular dos rebajas cuando la sanción es económica. Su apartado 3 lo establece así:
"En ambos casos, cuando la sanción tenga únicamente carácter pecuniario, el órgano competente para resolver el procedimiento aplicará reducciones de, al menos, el 20 % sobre el importe de la sanción propuesta, siendo éstos acumulables entre sí."
Art. 85.3 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre (LPACAP)
Un 20% por reconocer la responsabilidad de forma expresa (art. 85.1), y otro 20% adicional por pagar voluntariamente antes de la resolución (art. 85.2). Súmalas y tienes el 40% que se aplica sobre la cuantía propuesta en el Acta de Infracción.
Los 15 días. El pago tiene que hacerse dentro del plazo de alegaciones —15 días hábiles desde el día siguiente a la notificación. Pagar el día 16 anula la reducción, sin excepciones.
Renuncia a la defensa. Pagar con reducción equivale, por ley, a reconocer la responsabilidad. Eso significa renunciar a alegaciones, recursos y a cualquier prueba que pretenda desmontar lo que dice el inspector en el acta.
Pago íntegro, sin fraccionar. Ni aplazamientos ni pagos parciales: es todo o nada.
El pago con reducción cierra el procedimiento de inmediato, sin necesidad de resolución expresa (art. 85.2 LPACAP), y la sanción gana firmeza en vía administrativa al instante. Eso agota la vía previa: no cabe recurso de alzada ni de reposición sobre el fondo.
Un matiz importante: esto solo aplica a las actas de infracción. Si la actuación deriva en un Acta de Liquidación de cuotas a la Seguridad Social —principal, recargos, intereses—, eso no es una sanción sino una deuda, y no lleva descuento del 40%.
Aquí es donde de verdad se gana o se pierde un caso. Los hechos que constata el inspector en un documento público con los requisitos legales tienen presunción de certeza salvo prueba en contrario (art. 23 de la Ley 23/2015 y art. 137.3 LPACAP), así que la decisión hay que tomarla con los pies en el suelo.
Cuándo conviene pagar y acogerse a la reducción:
Cuándo conviene recurrir en vez de pagar:
El 40% es una herramienta muy útil, pero nunca debería ser la respuesta por defecto. Cada expediente merece que te sientes a mirar los hechos, la prueba disponible y el coste real de cada camino antes de decidir.
Fuentes: Real Decreto 928/1998, de 14 de mayo, Reglamento general de procedimientos sancionadores en el orden social; Ley 39/2015, de 1 de octubre (LPACAP), art. 85; Real Decreto Legislativo 5/2000, texto refundido LISOS, art. 46; Ley 23/2015, de 21 de julio, art. 23.
