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La Proposición de Ley que suprimía los coeficientes reductores con 40 años cotizados caducó el 6 de octubre con la disolución de las Cortes. Qué dice hoy la norma, qué proponía el texto y qué haría falta para retomarla.
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Foto: Barcex / Wikimedia Commons (CC BY-SA 3.0).
La reivindicación de suprimir los coeficientes reductores en las jubilaciones anticipadas para quienes acreditan carreras de cotización muy prolongadas ha entrado en una fase decisiva. Colectivos como ASJUBI40 llevan años reclamando que alcanzar 40 o más años de aportaciones al sistema sea condición suficiente para acceder al 100% de la base reguladora, sin sufrir recortes en la pensión por cesar antes de la edad ordinaria.
Hasta la fecha, la normativa mantiene penalizaciones mensuales que se reducen cuanto mayor es la carrera laboral. Sin embargo, el 22 de septiembre de 2026 el Pleno del Congreso de los Diputados tomó en consideración una Proposición de Ley de jubilación sin penalización que plantea eliminar dichos coeficientes para quienes acrediten 40 años cotizados. La iniciativa inicia así su trámite legislativo ordinario, si bien todavía no constituye una norma vigente en el BOE ni confiere un derecho consolidado e inmediato a jubilarse sin reducción.
El Pleno del Congreso la tomó en consideración el 22 de septiembre de 2026 (178 votos a favor, 33 en contra y 136 abstenciones) y caducó el 6 de octubre de 2026 con la disolución de las Cortes, sin llegar al BOE. Hoy se siguen aplicando los arts. 207 y 208 TRLGSS en la redacción de la Ley 21/2021.
La reforma operada por la Ley 21/2021, de 28 de diciembre, modificó los artículos 207 y 208 del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social (TRLGSS), fijando coeficientes reductores aplicables por cada mes o fracción de mes de anticipación.
En la jubilación anticipada voluntaria, el art. 208 TRLGSS modula las penalizaciones sobre el importe de la pensión resultante en función de cuatro tramos de cotización:
Para una anticipación voluntaria máxima de 24 meses, los coeficientes reductores son, respectivamente, del 21%, 19%, 17% y 13%. En el tramo de 38 años y medio a menos de 41 años y medio, por ejemplo, la penalización alcanza el 19% si se anticipa 24 meses y desciende al 3,11% si se adelanta un único mes.
Cuanto más larga es la carrera, menor es la penalización, pero nunca llega a cero: incluso con 44 años y medio cotizados se pierde un 13 % de la pensión si se adelanta dos años. La Proposición de Ley, ya caducada, fijaba el 0 % a partir de 40 años cotizados.
Conforme al marco legal vigente, el coeficiente reductor se incorpora al cálculo de la pensión y no desaparece de forma automática por el hecho de alcanzar con posterioridad la edad ordinaria de jubilación.
En la actualidad, acumular 40 años de cotización no otorga por sí solo el derecho a anticipar el retiro sin coeficientes reductores. Quienes acreditan carreras largas acceden a los tramos de penalización más reducidos del art. 208 TRLGSS, pero continúan asumiendo una merma mensual.
Conviene no confundir los requisitos de acceso y penalización con el periodo necesario para percibir el 100% de la base reguladora. En 2026, el 100% de la base se alcanza con 36 años y 6 meses cotizados (camino de los 37 años exigidos a partir de 2027). Sin embargo, alcanzar el 100% de la base reguladora no exime de la aplicación de los coeficientes reductores si el hecho causante se sitúa antes de la edad ordinaria legal.
La Ley 21/2021 introdujo a través de su disposición adicional primera un complemento económico compensatorio, pero sujeto a requisitos muy tasados:
El ámbito subjetivo de esta medida quedó circunscrito a este colectivo específico, sin traducirse en una derogación generalizada de las reducciones para todas las personas con 40 o más años de cotización.
La discusión en torno a la equidad actuarial de las carreras largas se remonta a la Recomendación 12 del Pacto de Toledo (2020) y a mociones posteriores en el Congreso que instaban al Gobierno a abordar la situación.
El salto cualitativo se ha materializado el 22 de septiembre de 2026: el Pleno del Congreso aprobó la toma en consideración (con 178 votos a favor, 33 en contra y 136 abstenciones) de la Proposición de Ley de jubilación sin penalización.
El texto registrado propone modificar directamente los artículos 207 y 208 del TRLGSS para:
La iniciativa es la Proposición de Ley de jubilación sin penalización (expediente 122/000105), presentada por el Grupo Parlamentario Mixto a propuesta de Podemos y publicada en el Boletín Oficial de las Cortes Generales, Serie B, núm. 117-1, de 31 de mayo de 2024. Puedes descargar el texto íntegro en PDF. Su contenido se resume en cuatro piezas:
Para el despacho, el último punto es el más relevante: si el texto se aprueba así, el recálculo no será automático. Cada pensionista tendrá que solicitarlo, y conviene tener localizados desde ahora a los clientes jubilados anticipadamente con 40 o más años cotizados.
En sede de consultoría y asesoramiento técnico laboral, la situación a fecha de hoy se sintetiza en tres certezas operativas:
Para hacer esas estimaciones con las tablas vigentes puedes usar nuestra calculadora de jubilación anticipada.
Fuentes: Ley 21/2021, de 28 de diciembre (BOE-A-2021-21652), arts. 207 y 208 y disposición adicional primera; Real Decreto Legislativo 8/2015 (TRLGSS); Proposición de Ley de jubilación sin penalización, 122/000105 (BOCG, Congreso de los Diputados, Serie B, núm. 117-1, de 31 de mayo de 2024); Diario de Sesiones del Pleno del Congreso de los Diputados de 22 de septiembre de 2026; Real Decreto 806/2026, de 5 de octubre (BOE-A-2026-20742); Reglamento del Congreso de los Diputados, art. 207; datos abiertos del Congreso (proposiciones de ley de la XV Legislatura).
